赤峰市翁牛特旗自建设全国市域社会治理现代化试点工作以来，翁旗

按着“打造多民族守望相助村居样本”的新要求，在全旗272个嘎查

村社区以行政村为单位全面推行“积分制”考评管理，有效破解了新

形势下村居治理中衍生的“法律手段用不上，行政措施难奏效，说服

教育不管用”的难题；有效调动了嘎查村社区农牧民参与村级事务的

积极性，让“抢着干”、“比着干”的农牧民越来越多，“等着

要”、“站着看”的农牧民越来越少；有效发挥了基层德治教化作

用，在全社会形成了崇德向善向上的浓厚氛围，激活了乡村基层治

理“一池春水”。

乡村治理中运用积分制，是在乡村基层党组织领导下，通过民主程

序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对村民日常行为进行

评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的

激励约束机制。

健全组织体系。构建以党委领导，党支部负责，公众参与的组织体

系，党支部书记为队长，驻村工作队配合，建立党支部负总责，两

委共管理的工作组，发挥党支部的战斗堡垒作用，突出党员示范引

领作用。

配齐队伍力量。建立“总网格长—网格长—网格员”三级网格模

式。每名网格员分管20一100户，构建横到边、纵到底、互联互通、

全员在格的联动机制。注重网格长、网格员的人选，整合红白理事

会、村民议事会、治安巡逻队等群众力量，汇聚网格治理合力。

分类制定指标。对党员、网格员、群众分类施策，不同职责、不同

身份，评分方式也不同并明确职责，增强积分制管理的针对性、操

作性、实用性。原则上所有党员群众都应纳入积分制管理范围。因

年龄、身体及其他特殊原因不能正常发挥作用的流动党员或者流动

群众，经本人申请，嘎查村社区党组织讨论，可不纳入积分制管理

范围。

考核程序流程。采用一周一计分，一月一评分，一季度一兑换，年

终一总结，年年总累积”的方式。每季度的第1月至第3月为一个积

分周期，月底将3个月积分汇总，形成季度综合积分，汇总年度综

合积分，并逐年度进行累积，针对积分数据情况，将从经济政策、

政治待遇、精神奖励、鞭策鼓励等方面进行结果运用。

奖惩示范标准。积分制与激励和鞭策相结合，采取经济层面奖励、

精神层面奖励、政治层面奖励相结合，让积分制管理更有生命力。

季度奖励：根据民主评议及积分统计情况，可在每季度末兑换奖

品；连续两个季度保持积分领先，给予“优秀示范”荣誉并在家

门口张贴“先锋带头”小锦旗。

年度奖励：对于年末积分靠前、表现优异的人员，各项经济优惠

政策适度倾斜，如贷款申请、项目选择等；同时在乡镇的公众

号、电台、电视台对其模范事迹进行专题报道。

累积奖励：对于每年度积分进行累加，总积分靠前且表现优异

的人员，在申请入党时优先考虑本户的户主或其家庭成员；优

先推荐作为各级党代表、人大代表和政协委员后备人选。

鞭策后进：对于积分制实行过程中表现较差、考评不合格的人

员列入教育名单。

近日，海拉苏嘎查的居民们穿上了传统节日服装，齐聚海拉苏游牧

部落非物质文化传承基地，参加海拉苏嘎查积分制表彰大会。“今

天是我们嘎查的喜庆日子，只要努力做，总会被大家看到的，有付

出真的有收获，这次被大家评为“特色产业发展示范户”真的是太

开心了，说明大家都很认同我，我也更有干劲了。”获奖人员特木

日巴根激动地说。

翁旗海拉苏镇党委在海拉苏嘎查召开的“网格化＋积分制考评管

理”季度表彰大会，把全嘎查489户1014人全部纳入积分管理，

并根据年初制定的《海拉苏嘎查推行农村牧区党员群众积分制管

理工作方案》、《基础项目评分细则》、《激励项目评分细则》

要求，本着公平公正、优中选优的原则，根据全嘎查当前急难险

重工作实际，动态设计了“环境卫生示范户、孝老爱亲示范户、

种植养殖示范户、生态保护示范户、勤俭持家示范户、特色产业

发展户、模范带动好党员、模范优秀网格员”八个奖项，经过积

分换算，网格员、村两委、驻村工作队的研判评议，本季度选出

70户在积分制管理中表现优异的农牧户给予表彰。

通过在基层推行“网格化＋积分制管理”模式，把强化党建引领、优

化政务服务、防范风险隐患、化解矛盾纠纷、预防违法犯罪等工作传

最基层“末梢”，广大党员和群众对嘎查村级事务参与热情明显提

高，“村里事”变成“家家事”，“家家事”变成“大家事”，“小

积分”积出了乡村崇德向善向上的新风尚，形成了全民共建共治共享

的社会治理新格局。

翁牛特旗政法委